日前，广州启动“领头羊”行动计划，提出聚焦IAB、NEM、5G等战略性新兴产业和汽车、消费品工业等传统优势产业，争取用3年时间推动新增境内外上市公司60家。如何推动更多优质企业登陆资本市场？广州市人大代表、广州南粤基金集团有限公司（简称“南粤基金”）董事长林涛受南方日报之邀专题撰文进行探讨，为提升资本市场“广州板块”的知名度和影响力提供南粤方案。
林涛董事长表示，当前中国资本市场改革发展面临重要历史机遇，大力推动企业上市工作是拓宽企业融资渠道、落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，更是广州加快发展多层次资本市场、建设全球资源要素配置中心和区域金融中心，推动广州金融业高质量发展的创新之举。作为粤港澳大湾区的核心城市之一，广州金融业发展水平和其城市地位并不匹配；作为四大一线城市之一，和北、上、深相比，金融业同样存在着差距。
一是法人金融机构数量偏少。截至2019年底，广州全市有法人金融机构54家，但北京、上海、深圳就分别拥有法人金融机构120家、212家、196家。广州法人金融机构明显偏少，金融服务水平未能满足城市需求。二是全国性金融交易平台缺失。在一线城市中，上海与深圳分别设有证券交易所，北京则设有全国股转公司，但广州的金融交易平台仍以区域性交易平台为主，对全国性金融要素的辐射带动能力相对较弱。三是企业资本市场参与度低。广州企业在资本市场的表现在全国各城市中位列第五位，不仅与北京、上海和深圳相比有较大差距，而且低于新一线城市杭州。此外，仅约30%的广州上市公司在创业板或科创板挂牌，广州上市公司的科技属性亦相对较弱。
林涛董事长分析，造成广州上市企业偏少的原因是多方面的，比如产业基础传统、城市文化务实、交通地位弱化、人口结构老化等，金融定位偏弱、金融要素不足，尤其是产融结合发展水平不高是其中重要原因。
如何破局？林涛董事长建议广州可依托优势产业，夯实广州产业金融发展根基。
一是紧抓粤港澳大湾区产业调整的时代机遇。在粤港澳大湾区城市群中，广州已开始产业结构调整的“下半场”，即推动中低端制造业向高端制造、战略性新兴产业转型。传统制造业的升级再造与战略性新兴产业的孵化发展，将产生巨量的资金需求，并将带来丰厚的投资回报。
二是充分发掘先进制造企业的发展潜力。一个城市发达的产业集群基础和产业金融可以形成相互促进的关系。一方面，发达的制造业得益于大量的资金支持，另一方面，传统制造业做强、做大后形成的产业资本又源源不断地转化为金融资本。在粤港澳大湾区乃至全国的产业竞争中，广州有比较优势的产业主要为新能源汽车、高端装备制造、生物医药和高端医疗设备。截至6月，在新三板挂牌的广州企业共有494家，制造业企业占比高达36%，将这批存量的制造企业引导好、辅导好，广州本土的资本市场不愁没有大发展。
三是把握产业金融发展黄金期的先发优势。新常态下，产业金融领域已由最初的单向金融服务逐步演变为“产业是根本，金融是手段，共赢是结果”的互动模式，可在“回归服务实体经济本源，主动防范化解金融风险”中大显身手。
按照“领头羊”计划，广州金融企业下一步要加强对IAB、NEM、显示面板、集成电路、5G等战略性新兴产业和汽车、消费品工业、装备制造业等传统优势产业的支持力度，以融促产，以产带融，进一步升级战略性新兴产业成长的蓝海，依托优势产业构筑广州产业金融发展的深厚基础。
林涛董事长指出，长期以来，广州产业结构存在传统国企大而不强，民营企业多而不精的问题，低效、低能的舰艇企业多，优质、创新的航母企业少。广州要通过产融结合赋能企业发展，探索科创“广州模式”。其内涵和实质是以服务产业发展为根本宗旨，围绕产业需求设计金融产品，进而改革制度，减少金融套利。
如何用金融力量助推经济弯道超车？林涛董事长建议广州可以加强政府引导，通过资本招商、资本造商，快速推动重大产业集群的核心龙头企业上市运作；借助资本杠杆力量，聚合建设行业平台载体，整合提升产业链协作，并借助国际资本实现全球拓展。
针对传统产业，支柱行业、龙头企业规模大、信用好，是经济发展的发动机和压舱石，产业金融应优先支持本地支柱行业中的领军企业做稳做优，兼顾带动其庞大的上下游产业生态体系。应打造产业链金融平台，支持其发挥“头雁”作用，带动产业集群稳健、良性、高效发展。
针对新兴产业，广州应总结过往重大产业项目落地经验，加大资本招商并形成长效机制，试点打造市区政府联动，国资平台、政府引导基金、创投机构高度协同运作的产业金融招商平台体系，引导培育科创企业龙头。
针对产业载体，广州可出台政策支持建设产业园、孵化器、产业综合体等平台载体建设，创新国资与社会合作、股债联动等投融资模式，结合金融科技手段和线上线下方式，为园区企业提供一站式投、融资服务和渠道。目前各级政府在积极建设“信易贷”“中小融”等中小微企业信用融资平台，在此基础上还可鼓励行业部门、国资机构、金融机构与龙头互联网平台合作，运用大数据、云计算、区块链等新技术挖掘企业信用信息价值，撬动信用贷款，解决企业融资难问题。
针对国际合作，广州现有赴境外上市企业78家，并正在南沙打造全国首个国际金融岛。大湾区正在推动形成金融行业双向互济的开放格局，如港资银行已实现在广东所有地级市全覆盖；粤港合资设立消费金融公司、证券投资咨询公司、基金管理公司；粤澳共同设立合作发展基金；深港通、债券通等金融互联互通渠道也在不断扩大。产业资金的跨境流动和跨境投融资需求将更大程度上被激活。应重点加快推广FT（自由贸易账户）等创新工具，帮助企业实现多区域、多币种、多形式的跨境资本流动和多元化资产配置，鼓励、拓展赴港上市渠道和融资工具，满足企业跨境融资需求。加强与全球重要资本市场的交流合作，吸引更多国际资本入驻广州，助力培育一批全球化企业。
