为构建高水平普惠金融体系，进一步推进普惠金融高质量发展，国务院日前发布《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，未来五年，高质量的普惠金融体系基本建成。重点领域金融服务可得性实现新提升，普惠金融供给侧结构性改革迈出新步伐，金融基础设施和发展环境得到新改善，防范化解金融风险取得新成效，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。
支持乡村振兴、绿色低碳发展
对于推进普惠金融助力乡村振兴、绿色低碳发展、满足多样化养老需求等公众关注度较高的内容，此次发布的实施意见均有涉及。如《实施意见》提到，金融支持乡村振兴更加有力。农村金融服务体系更加健全。金融支持农村基础设施和公共服务的力度持续加大。农业转移人口等新市民金融服务不断深化。三大粮食作物农业保险覆盖率和保障水平进一步提升。新型农业经营主体基本实现信用建档评级全覆盖。脱贫人口小额信贷对符合条件的脱贫户应贷尽贷，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
在“优化普惠金融重点领域产品服务”方面，《实施意见》明确，助力乡村振兴国家战略有效实施。健全农村金融服务体系。做好过渡期内脱贫人口小额信贷工作，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的信贷投放和保险保障力度，助力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。加强对乡村产业发展、文化繁荣、生态保护、城乡融合等领域的金融支持。提高对农户、返乡入乡群体、新型农业经营主体的金融服务水平，有效满足农业转移人口等新市民的金融需求，持续增加首贷户。同时，提升民生领域金融服务质量。改革完善社会领域投融资体制，加快推进社会事业补短板。完善适老、友好的金融产品和服务，加强对养老服务、医疗卫生服务产业和项目的金融支持。注重加强对老年人、残疾人群体的人工服务、远程服务、上门服务，完善无障碍服务设施，提高特殊群体享受金融服务的便利性。积极围绕适老化、无障碍金融服务以及生僻字处理等制定实施金融标准。
《实施意见》要求，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标。引导金融机构为小微企业、农业企业、农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式的绿色转型提供支持。探索开发符合小微企业经营特点的绿色金融产品，促进绿色生态农业发展、农业资源综合开发和农村生态环境治理。支持农业散煤治理等绿色生产，支持低碳农房建设及改造、清洁炊具和卫浴、新能源交通工具、清洁取暖改造等农村绿色消费，支持绿色智能家电下乡和以旧换新，推动城乡居民生活方式绿色转型。
在“完善高质量普惠保险体系”方面，《实施意见》要求，积极发展面向老年人、农民、新市民、低收入人口、残疾人等群体的普惠型人身保险业务，扩大覆盖面。在风险有效隔离的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。
此外，《实施意见》还明确，打造健康的数字普惠金融生态。支持金融机构依托数字化渠道对接线上场景，紧贴小微企业和“三农”、民生等领域提供高质量普惠金融服务。鼓励将数字政务、智慧政务与数字普惠金融有机结合，促进与日常生活密切相关的金融服务更加便利，同时保障人民群众日常现金使用。
南粤基金扬帆普惠蓝海再出发
增城是国家城乡融合发展试验区、国家乡村振兴示范区，是普惠金融事业发展的大舞台。作为增城国有金融平台，南粤基金从成立之初便十分重视推进普惠金融事业。2020年9月，成立了国有全资政府性融资担保公司——广州南粤国投融资担保有限公司（以下简称“南粤国投”），三年来，南粤国投始终坚守准公共定位，践行普惠金融道路，聚焦增城区内中小微企业、“三农”主体、战略新型企业，为地方金融平稳运行、赋能实体经济发展发挥应有的贡献。
截至目前，南粤国投已和16家银行取得授信额度42亿元，累计为260余户中小微企业和“三农”主体提供融资担保超6亿元，在保余额5.3亿元；担保总规模超32亿元。在收获业绩的同时，南粤国投也收获了系列荣誉。如2022年南粤国投“批量业务创新模式助力企业纾困”案例，成功入选广州市金融助企纾困“优秀案例”；“数字化担保创新案例”作为广州市唯一一家入选广东省融资担保行业的创新案例；“南粤国投长江村镇银行小批量业务担保”产品入选广东省融资担保行业创新产品；“广州市增城区担保费全额补助政策和新设融资担保公司奖励政策”入选广东省担保创新政策等。
2023年8月，南粤国投与广东全省41家政府性融资担保机构一道，发起“支小支科支农高质量发展”倡议，提出要扩大政府性融资担保业务覆盖面，主动为小微企业、“三农”、科技型企业降费让利，提供高效优质的金融服务，共同肩负起缓解中小微企业融资难融资贵、服务实体经济高质量发展的社会责任。
此外，南粤基金旗下平台——广州五大金融功能区之一，广州中小微企业金融服务区管理有限公司，坚持以“政府搭台、市场运作、机制推动、科技支撑、精准培育”为指导思想，以金融科技为抓手，赋能中小企业创新发展，做中小企业“全周期、全方位、全链条”的伴跑者、链接者、助力者，助推区域创新创业服务质量提升，激发区域创新活力。去年6月，中小微金服成功入选首批广州市高新技术企业服务工作站。
接下来，南粤基金将充分用好南粤国投和中小微金服平台，用好《实施意见》相关政策，在增城区委、区政府的指导下，扬帆增城区普惠金融蓝海再出发。一是立足增城区中小微企业和“三农”主体实际，筑牢风险资金池，深入拓展“三园、两会、一链、一块、一行”的“三集式”普惠金融集群，让增城特色的南粤批量业务模式遍地开花；二是瞄准荔枝、迟菜心、丝苗米等增城农业特色产业，依托核心企业，整合上下游农业产业资源，打造四流合一的风控措施，践行供应链资金闭环管理模式，实现多个农业产业链、供应链的延链、补链、强链，助力增城区乡村振兴；三是通过深入开展“金融服务进镇街”主题活动，高效整合政、银、担、企多方资源，打通“最后一公里”，将金融活水引流进镇街、园区和企业；四是提前布局金融服务大科技大手段，建立健全万企中小微综合服务平台，实现企业需求和服务机构的高效匹配和对接，以推动中小微企业转型升级和发展，促进增城区社会经济高质量发展。
来源：公益时报、融媒体中心
审核：融媒体中心
