根据《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》），2018-2020年是我国工业互联网建设起步阶段，对未来发展影响深远。为贯彻落实《指导意见》要求，深入实施工业互联网创新发展战略，推动实体经济与数字经济深度融合，制订本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，落实《指导意见》决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标，着力建设先进网络基础设施，打造标识解析体系，发展工业互联网平台体系，同步提升安全保障能力，突破核心技术，促进行业应用，初步形成有力支撑先进制造业发展的工业互联网体系，筑牢实体经济和数字经济发展基础。
（二）行动目标
到 2020年底，初步建成工业互联网基础设施和产业体系。
——初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的企业外网络基础设施，企业外网络基本具备互联网协议第六版（IPv6）支持能力；形成重点行业企业内网络改造的典型模式。
——初步构建工业互联网标识解析体系，建成 5个左右标识解析国家顶级节点，标识注册量超过 20亿。
——初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，在鼓励支持各省（区、市）和有条件的行业协会建设本区域、本行业的工业互联网平台基础上，分期分批遴选10个左右跨行业跨领域平台，培育一批独立经营的企业级平台，打造工业互联网平台试验测试体系和公共服务体系。推动 30万家以上工业企业上云，培育超过 30万个工业 APP。
——初步建立工业互联网安全保障体系，建立健全安全管理制度机制，全面落实企业内网络安全主体责任，制定设备、平台、数据等至少 10项相关安全标准，同步推进标识解析体系安全建设，显著提升安全态势感知和综合保障能力。
二、重点任务
（一）基础设施能力提升行动
行动内容：
1.完善工业互联网网络体系顶层设计。出台工业互联网
网络化改造实施指南，制定工业互联网网络化改造评估体系
并开展评估。进行工业互联网设备进网管理制度研究，组织开展联网设备检测认证。
2.升级建设工业互联网企业外网络。组织信息通信企业通过改造已有网络、建设新型网络等方式，建设低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网企业外网络。建设一批基于 5G、窄带物联网（NB-IoT）、软件定义网络（SDN）、网络虚拟化（NFV）等新技术的测试床。
3.支持工业企业建设改造工业互联网企业内网络。在汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等重点行业部署时间敏感网络（TSN）交换机、工业互联网网关等新技术关键设备。支持建设工业无源光网络（PON）、低功耗工业无线网络等新型网络技术测试床。
4.实施工业互联网 IPv6应用部署行动。组织电信企业初步完成企业外网络和网间互联互通节点的 IPv6改造，建立 IPv6地址申请、分配、使用、备案管理体制，建设 IPv6地址管理系统，推动落实适用于工业互联网的 IPv6地址编码规划方案，通过支持建设测试床、开展应用示范等方式，加快工业互联网 IPv6关键设备、软件和解决方案的研发和应用部署。
5.推进连接中小企业的专线提速降费。支持高性能、高灵活、高安全隔离的新型企业专线的应用。发布提速降费专项行动文件，降低工业企业网络使用成本。
6.加大工业互联网领域无线电频谱等关键资源保障力度。研究工业互联网用频场景和频率需求，制定完善工业互联网频率规划和使用政策。
