金融是现代经济的血液，实业是现代经济的根本，两者同为推动经济发展、科技创新和社会进步的重要支柱。实业借助于金融的支持，金融有赖于实业的发展，两者互相促进、相辅相成，最终体现为金融和实业的持续创新、共同繁荣。
我们党历来重视金融与实业的协同发展。革命战争年代，“红色金融”为建立特种贸易渠道、创建人民军工等提供了有力支持。新中国成立后，通过整合金融机构、接收官僚资本、实施公私合营等重建国家金融体系，在计划体制下集中投资建设重大项目，构建起比较完善的工业体系。改革开放以来，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的现代金融体系，在有力支持传统制造业发展的同时，培育了信息通信、移动互联网、大数据等战略性新兴产业，也加速了金融业态的多元化创新。在长期发展过程中，由于我国制度体制的特殊性，形成了一批金融与实业并举的大型央企集团，对内协同两方面资源，对外建立综合竞争优势，既实践证明了金融与实业发展的一般性规律，也探索了两者协同发展的模式路子，成为中国特色社会主义经济的一个亮点。
进入新时代，我国多次强调要发挥国有企业特别是大型企业主体地位作用、增强金融服务实体经济能力，这赋予金融与实业协同发展模式以新的时代内涵，就是要升级传统的金融与实业协同发展模式，从战略高度来认识和推动综合金融与实业创新融合发展。这里的综合金融，指的是超越传统金融业务，整合构建风险投资、银行信贷、债券股票等全方位多层次金融服务体系。实业创新，指的是超越传统制造业，以自主可控和高端制造为导向，以“专精特新”为主要特征，助力完善产业链供应链的创新型实业。两者融合发展即是构建形成金融与实业深度嵌套、一体发展的新格局，发挥服务国家战略、摆脱受制于人、推进高质量发展的价值作用。
认知战略需求完善融合发展组织形态
近年来，我国金融市场发展迅猛，国家主导资本、国有金融资本、民间社会资本等多样化金融业态，从不同层面为实体经济发展提供了服务支撑。也一定程度存在金融与实业发展貌合神离的现象问题，有的片面追求“钱生钱”，金融资本脱离实业而自我膨胀、形成泡沫，压挤实业创新的资源空间；有的寄生逐利，通过讲故事、炒概念等运作手段，实现资本对新业态的快进快退、获取短期暴利，留下击鼓传花式的烂摊子，甚至毁掉实业创新的成长空间和社会信用；有的打着实业创新的幌子，实际投入一些过时产业和过剩产能，增加了金融风险。
从国内外经验看，许多大型综合型企业集团自身即是金融与实业并举的“融合体”，通过建立良性的内循环机制，发挥出金融与实业协同促进的双向作用。比如，韩国三星集团，业务集中在电子、机械、金融、服贸4大领域，旗下三星电子长期位居全球研发投入榜首，2021年达到22万亿韩元，其银行、保险等金融板块是全集团产业融资的主渠道。再比如，中信集团，业务覆盖综合金融、先进智造、先进材料、新消费、新型城镇化5大板块，既致力于成为国际一流的综合金融服务引领者，又力争成为中国先进制造业的排头兵，以金融为主业、以实业为延伸、以投资和财务管理为纽带，探索走出了产融协同的新路子。还比如，国家电力投资集团，产业覆盖核电、光伏、重燃、风电、水电、综合智慧能源、能源工业互联网等新能源全领域，同时拥有深度耦合的产业金融板块，截至2020年底，管理资产规模达4500亿元，是以实业创新为支柱、以产业金融为跃升的典型。
面向实现第二个百年奋斗目标，党中央把强化国家战略科技力量、加快发展现代产业体系提升到前所未有的高度，强调推动实体经济、科技创新、现代金融协同发展。党的二十大进一步作出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上、深化金融体制改革、健全资本市场功能、增强投资对优化供给结构的关键作用等重大战略部署。这就需要超越金融与实业自由结合的发展模式，强化国家金融资本的组织功能和主体作用，构建综合金融与实业创新融合发展的高水平服务支撑平台，整合形成集多元金融业态、高效资本运作、实业管理创新等功能于一体的科学组织形态，通过高质量的“组织”推动实现高质量发展。
把握产业发展方向建立实业创新评估优选机制
推进综合金融与实业创新融合发展，首要的是把实业创新项目选准选好。随着现代产业体系发展，先进制造业与现代服务业深度融合，产业链供应链越来越复杂，综合金融服务难免陷入项目选择困境，可考虑以支撑国家层面的产业链供应链“揭榜挂帅”、科技攻关“赛马”、“专精特新”评定等为抓手，探索建立“规划导向+技术评价+市场分析”的项目评估优选机制。
规划导向，就是评估项目是否符合国家产业发展方向、产业政策支持范围，以及在相关领域产业体系中的定位等。这些规划，不仅包括顶层的国民经济和社会发展五年规划，还包括各行业各领域的专项规划，必要时还需考虑项目落地涉及到的区域规划。
技术评价，就是面向科技创新前沿，评估项目成果的先进性、成熟度，以及工程化应用的可行性。其中的关键是做到“科学化”，在纷繁复杂的技术讨论甚至技术路线之争中，借鉴运用“综合集成研讨厅体系”的思路方法，找到实业创新和金融服务的协同点。
市场分析，就是协同运用赛道研究、行业分析、投资策略等手段，分析预判项目的用户群体、商业模式、规模前景、经济效益等。只有做好深度的市场分析研究，才能找准技术项目的产业化之路，为金融服务支持提供直接可信的决策依据。
以上3个方面，是实业项目优选的策略原则，既可分项组织、有所侧重，又要整体分析、有机统一。三者交会契合是最理想的决策状态，但也有可能是符合规划导向，但技术成熟度不高、市场有待培育；或者是技术前沿先进，但规划未予明确、市场前景并不明朗。这都需要根据不同情况，创新探索不同策略模式。
着眼推动高质量发展 探索多元模式
综合金融与实业创新融合发展的突出优势，在于能够按照上下游贯通、补链强链结合、产融一体的思路进行整体布局，从而提高全要素生产率，提升产业链供应链的韧性和安全水平。实践中，可针对不同行业领域探索以下模式。
一是提升模式，主要指向已有新兴产业领域，重在发挥实业板块主导作用，系统梳理本领域产业链短板弱项、作为实业需求方“发榜”后，依托“揭榜挂帅”“赛马”等机制识别发现优势创新主体，尔后采取“投资而不经营、主导而不代替”的理念方式、作为金融供给方进行投资培育，加速补短板、强弱项的产业发展进程。
二是拓展模式，主要指向高价值新兴产业领域，重在发挥金融板块的先导作用，以股权投资、风险投资、资产收购等资本运作方式实现快速进入，尔后协同实业板块资源对其公司治理、创新体系、市场渠道等进行改造提升，打造“专精特新”和“小巨人”企业，推动回馈融入产业链供应链体系。
三是竞争模式，主要指向提升国家战略能力的重要产业领域，重在依靠国家政策、发挥金融与实业板块的协同效应，塑造快速进入或持续经营的竞争优势，联合行业上下游和产学研力量组建体系化的创新联合体，积淀产业技术创新基础，并灵活运用多种金融产品服务实业创新发展，提升我国产业链供应链的话语权主导权，持续获取实业效益和金融收益。
注重分类施策 构建创新金融服务生态
实业创新对金融服务的需求是持续性的，不同发展阶段的需求也有所不同，需要发挥综合金融的体系优势，打造覆盖孵化、培育、成长、壮大等全链路的金融服务生态。
对于拥有高新技术成果的创业团队，金融服务的重点是推动其工程化产业化，可运用风险投资、产业资本等金融产品，并协调相关产业资源给予投后支持，以调动创业团队的积极性，快速孵化成市场主体。
对于行业领域优势中小企业，金融服务的重点是培育专精特新“小巨人”企业，可运用股权投资、有价债券等金融产品，并推动上市融资，用可预期的金融资本推动其持续创新，强化在领域单项上的不可替代性。
对于具有一定规模的骨干企业，金融服务的重点是提升其产业的专业化现代化水平，可运用信贷、信托、债券等金融产品，确保骨干企业的良好发展势头。
对于大型领军龙头企业，金融服务的重点是增强其生态主导力和战略竞争力，可综合运用多种金融产品给予支持，并服务其做好市值管理、资产管理等工作，推动其更好发挥产业链供应链“链长”的功能作用。
以新能源领域为例，新一轮世界能源革命催生了光伏、风能、氢能、新型储能等一大批新赛道，也催生了“新能源+绿色金融”的新业态，其中聚集着电力交易、碳交易等综合公共服务平台，以及电力龙头央企、优质科技公司、高新创业团队等大量市场主体，不同主体在不同发展阶段会有不同的融资需求，需要分类给予定制化投资支持。尤其是在碳达峰碳中和目标指引下，更应聚焦新型电力系统、氢能制储、动力电池等低碳零碳负碳关键核心技术，向高科技企业提供股权、债权等多元化金融工具，助力降低财务成本，为关键技术成果转化为可规模化应用的成熟产品提供金融服务。
强化过程管理健全良性协同长效机制
金融与实业都是具有很强政策性、周期性、成长性的领域，两者融合发展将是一个培优汰劣、动态迭代的过程，应建立健全贯穿全过程的跟踪监测、绩效评价、适应调整、风险防控等制度措施，形成长期稳定的良性协同机制。
跟踪监测，主要是及时分析研判国家产业发展方向、行业领域发展态势、管理团队持续创新能力、金融产品服务水平等方面情况。这是过程管理的首要环节，要研究框定可衡量的监测参数，采取定期监测评估与重大事件应急监测评估相结合的方式，提高政策环境感知的敏锐度，为选准金融与实业融合发展的领域、方向、项目提供充分信息数据支撑。
绩效评价，主要是坚持目标导向、成果导向，对项目执行进展、创新成果积累、实际产出效益，以及对创新链产业链供应链完善的贡献率等作出综合评价。要坚持定量为主、定性与定量相结合的原则，构建基于统计分析的绩效评价指标体系，更多运用目标与关键成果管理法（OKR），自上而下分解目标、细化任务、量化要求，确保项目推进过程中的目标方向不偏移。
适应调整，主要是针对各项目具体情况，研究作出优化方向领域、调整管理团队和治理结构、完善金融产品服务等重要决策。注重把握不同项目的特点，在种子阶段、天使轮、启动阶段（A轮）、发展阶段（B轮）、扩大阶段（C轮）、预上市阶段（IPO）等不同发展阶段，制定实施灵活有效的原则策略，在提高金融运作效率的同时，提升实业创新的效益。
风险防控，主要是综合研判是否符合推进预期、是否面临内外环境条件变化、是否存在重大风险等情况，确有必要的及时实施战略退出。必须始终强化风险意识，全面了解和辩证分析项目执行过程中正反两方面情况信息，用冷静理性的头脑作决策、抓执行、搞管理，遇有重大风险时，及时叫停，既能实现金融投资的直接止损，也能最大程度避免实业创新资源的无效投入。
整体运用这些制度措施，既能推动综合金融为实业创新提供更有效率的服务，又能促进实业创新为综合金融提供更高质量的支撑，还能有效防范两者疏离导致的重大系统性风险。
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