【南粤参考】向改革要动力 向创新要活力 珠海国资国企改革赋能实现高质量发展

发布时间:2021-03-19来源:

2020年以来,在珠海市委、市政府的坚强领导下,市国资委坚定不移围绕“建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市、沿海经济带高质量发展典范、打造粤澳深度合作示范区”的目标要求,向改革要动力,向创新要活力,积极推进国有经济结构和布局优化,加快建设以创新为引领的现代产业体系,助力我市加快提升城市发展能级量级,有力促进了珠海经济特区“二次创业”加快发展。




完成重组整合优化国资结构

2020年是珠海国资国企改革关键年。新年伊始,珠海接连出台一系列重磅文件。


1月出台的《关于深化市属国有企业市场化改革的意见》提出,到2022年,珠海市属国有企业将全面落实市场化选人用人机制和考核激励约束机制,国资监管向“管资本”为主转变基本实现。这标志着珠海国资国企改革的号角正式吹响,新一轮国资国企改革即将驶入快车道,改革红利加快释放。


3月,我市在各市属国企对自身战略目标梳理结果和拟定改革方案的基础上,又出台了《珠海市市属国有企业重组整合方案》,按照加大国有资本布局结构战略性调整、推动优质资源向优势企业集中、理顺部分企业产权关系的改革思路推进市属国企战略性调整和重组。重组整合工作完成后,市属国企由16家整合为12家,有效推进市属国企要素资源科学调配,推动国资国企高质量发展。



近来,在重组工作已经顺利完成的基础上,市国资委正进一步指导有关企业在重组整合后构建科学的内部管理体制和运行架构,理顺企业内部资产、业务、人员、架构的合理配备,厘清发展思路,研究制定长远发展战略规划,确保改革落到实处。



“以投促引”做大做强实体经济

为积极引导国有资本向前瞻性战略性实体经济领域集中,市国资系统以“产业投资+产业引进”为主线,重点聚焦集成电路、高端制造、生物医药、人工智能、数字经济与网络安全等产业板块,以上市公司和战略型、科技型企业作为投资重点,加强与小米、华润资本、韩国SK、广微控股、高登资本、高瓴资本、IDG资本等知名投资机构和富士康、北汽、上汽等产业资本的战略合作。


据统计,市属国企近两年来新增产业投资项目200多个,涉及投资金额200多亿元,为全市各级各部门推荐引进企业超过200家,促成超过60家高科技企业签约或落户。


战略投资方面,市属国企通过投资并购成为8家上市公司第一大股东(控股和并表上市公司6家),总市值约500亿元,私有化1家。其中,格力集团控股上市公司欧比特,推动“珠海一号”遥感微纳卫星星座项目纳入“广东省2020年重点建设项目计划”;珠海港集团控股上市公司通裕重工、天能重工,提升在风电产业中的核心竞争力,并推动与珠海市相关制造产业协同发展,收购并私有化常熟兴华港口,实现珠海港与长三角港口双轮业务驱动;九洲控股集团控股上市公司日海智能,发展打造人工智能物联网产业链;航空城集团、华发集团分别控股建筑装饰行业上市公司宝鹰股份、维业股份,目前已初步构建了工程建设行业产业链。


财务投资方面,在集成电路、生物医药、新能源、新材料等我市重点布局的战略性产业领域先后投资或引进了芯耀辉IP、壁仞GPU、芯动科技、拍字节、开拓药业、臻谱基因、冠宇电池、云洲智能、万里红、高景太阳能等重点项目,助力我市打造五大千亿级产业集群。




深化市场化经营机制改革



健全市场化经营机制是国企改革的重要内容,可进一步激发企业经营活力、发展动力和市场竞争力。市国资委多措并举,主动作为,在探索建立混改模式、深化市场化经营机制改革、创新国资监管方式等重点领域和关键环节取得了一系列突破和成效,促进珠海国企规模实力持续提升,发展质量和效益不断增强。


据了解,目前市国资委直接监管的市属企业共有12家,其中10家商业类企业均属于将推进市场化高级管理人员选聘与契约化管理的企业范畴,届时组织任命的市管企业领导人员总数将大幅减少。


此外,市国资委还从企业薪酬分配制度改革入手,建立完善企业薪酬制度、绩效管理以及激励制度,同时积极推动市属企业建立跟投机制和员工持股试点,探索建立利益同享、风险共担机制,激发企业内部价值创造活力。


据悉,此项改革进展至今,部分市属二三级企业已率先落地市场化改革。其中格力金投通过构建市场化的MD职级体系、绩效考核机制和薪酬激励机制,实现人员“能上能下、能进能出”,收入“能增能减” ,有效激发企业员工活力,助力集团战略转型。


华金资本、格力金投目前已经率先建立项目跟投机制,华金证券正申报开展员工持股试点,以更加灵活高效的市场化机制激发企业内生动力,提升经营效益和可持续发展能力。







从管企业向“管资本”职能转变




立足当下国资监管改革方向,市国资委通过前移“放管服”端口,增强监管的靶向性和精准性。创新国资监管方式,从管企业向“管资本”职能积极转变,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。


目前市国资委正在推进将格力集团改组为国有资本投资运营平台工作。我市进一步加大力度推动落地授权和激励机制改革、治理结构改革、组织管控体系改革,实行国有资本市场化运作,提高国有资本配置和运行效率,推动国企高质量发展。


乘着新一轮国企改革的东风,珠海加大混合所有制改革力度,促进国有资本和多种所有制经济融合发展,激活国企新动能。


在市国资委的指导下,2020年初,格力集团圆满完成格力电器公开转让15%股权工作,引入具有产业协同能力的战略股东,格力电器的公司治理结构得到进一步完善,市场化程度进一步提高,树立了国企混改的时代标杆。



市国资委还坚持以增量为导向,以二三级企业为侧重,积极指导培育市属企业上市资源,通过将华发物业、十字门城建、珠海远洋等市属企业优势资源注入上市公司,推进华金证券整体上市,有效提升了上市公司盈利能力和国有股东回报,提升市属企业资产证券化水平。


风起云天,壮阔潮涌。改革只有进行时,没有完成时。在新的历史机遇面前,市国资委将牢牢把握新时代国有企业的战略定位和历史使命,努力推动珠海国资国企改革取得新突破,实现国企竞争实力更加突出、国资布局结构更趋合理、国资监管体制更为完善、国有经济整体更快发展,为促进珠海经济特区“二次创业”加快发展贡献更大力量。




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